Powered by Smartsupp

Konsenzus OECD


Na pôde OECD sa štátom podporovaným exportným úverom venujú primárne dve pracovné skupiny, pričom obe pôsobia v rámci Riaditeľstva pre obchod a poľnohospodárstvo (Trade and Agriculture Directorate – TAD). Pracovná skupina pre exportné úvery a záruky (The Export Credits and Guarantees Working Group, ďalej len ECG) diskutuje a koordinuje národné politiky svojich členov v oblasti exportných úverov, a to najmä v súvislosti s otázkami udržateľnosti a zodpovedného riadenia, ako sú opatrenia proti úplatkárstvu, environmentálne a sociálne hĺbkové preverovanie (due dilligence) a udržateľné postupy poskytovania úverov. Aktivity ECG sú primárne tematicky koncentrované okolo troch Odporúčaní Rady OECD, ktoré sa týkajú zodpovedného riadenia a štátom podporovaných exportných úverov:

  1. Odporúčanie Rady OECD o boji s podplácaním a štátom podporovaných exportných úveroch – zaväzuje zmluvné strany prijať konkrétne a koordinované kroky na prevenciu úplatkárstva pri exportných transakciách a zabezpečuje, aby štátni poskytovatelia exportných úverov nefinancovali transakcie, ktoré sú ovplyvnené korupciou (viac informácií o činnosti Eximbanky v boji proti korupcii a úplatkárstvu).
  2. Odporúčania Rady o spoločných prístupoch k štátom podporovaným exportným úverom a environmentálnemu a sociálnemu due dilligence – stanovujú spoločné prístupy k riešeniu environmentálnych a sociálnych vplyvov projektov a zahŕňajú opatrenia na vykonávanie due dilligence, porovnávanie projektov s medzinárodnými normami a uplatňovanie podmienok na prevenciu, minimalizáciu, zmiernenie alebo nápravu potenciálnych nepriaznivých vplyvov (viac informácií o činnosti Eximbanky pri vyhodnocovaní vplyvu vývozu na životné prostredie, sociálne vplyvy a ľudské práva).
  3. Odporúčanie Rady o princípoch udržateľného financovania a štátom podporovaných exportných úveroch – zabezpečuje, aby poskytovanie štátom podporovaných úverov na financovanie exportu pre dlžníkov z verejného sektora, v krajinách s nižšími príjmami, nikdy neprispievalo k nárastu ich neudržateľného dlhu, a to v súlade so spoločnou analýzou udržateľnosti dlhu Svetovej banky a Medzinárodného menového fondu (viac informácií: Recommendation of the Council on Sustainable Lending Practices and Officially Supported Export Credits)

Druhou pracovnou skupinou je nezávislá skupina Účastníkov Konsenzu OECD (ďalej len Účastníci), kde sa formujú pravidlá Dohovoru o štátom podporovaných exportných úveroch (ďalej len Konsenzus OECD).

Konsenzus OECD je „džentlmenskou dohodou“ medzi EÚ, US, CA, JP, KR, NO, CH, AU, NZ, TR a GB, ktorá poskytuje rámec pre riadne využívanie štátom podporovaných exportných úverov a viazanej pomoci. Platnosť Konsenzu OECD nie je časovo obmedzená, a hoci v súvislosti s implementáciou Konsenzu OECD poskytuje Sekretariát OECD administratívnu podporu, nejde o právny akt OECD. Konsenzus OECD sa pravidelne aktualizuje, aby zohľadnil vývoj trhu a politík, ktoré majú vplyv na poskytovanie štátom podporovaných exportných úverov. Konsenzus OECD sa vzťahuje na všetky štátom podporované exportné úvery s lehotou splatnosti 2 roky alebo viac, pričom sa nevzťahuje na export vojenského vybavenia ani na poľnohospodárske komodity. V Konsenze OECD sa zakazuje poskytovanie štátom podporovaných exportných úverov a viazanej pomoci pre neekologizované uhoľné elektrárne.

Na štátom podporované exportné úvery poskytnuté v súlade s Konsenzom OECD sa vzťahuje doložka tzv. safe haven clause, v zmysle ktorej tento typ štátnej podpory nie je považovaný za nedovolenú subvenciu v zmysle Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.
Niektoré pravidlá stanovené Konsenzom OECD sú špecifické pre jednotlivé odvetvia a sú podrobne uvedené v sektorových prílohách k dohode (tzv. “sektorové dohody”). Sektorovými dohodami sú:

  1. Climate Change Sector Understanding (Sektorový dohovor o zmene klímy (CCSU)) – stanovuje flexibilnejšie podmienky pre projekty cielené na prispôsobenie sa zmene klímy a zmiernenie jej dôsledkov.
  2. Nuclear Sector Understanding (Dohovor o jadrovom sektore (NSU)) – stanovuje flexibilnejšie podmienky poskytovania štátom podporovaných exportných úverov týkajúcich sa jadrových elektrární.
  3. Aircraft Sector Understanding (Dohovor o leteckom sektore (ASU)) – jedná sa o samostatný dohovor o štátom podporovaných exportných úveroch, ktorý sa týka civilných lietadiel.
  4. Ship Sector Understanding (Dohovor o lodnom sektore (SSU)) – stanovuje konkrétne usmernenia, ktoré možno uplatniť na štátom podporované exportné úvery na export námorných plavidiel, prestavby lodí a vznášadiel.

V EÚ sa stal Konsenzus OECD právne záväzným na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2011 (viac informácií o právnej záväznosti v EÚ). Rozhodnutia o všetkých zmenách Konsenzu OECD sa prijímajú konsenzuálne na pôde skupiny Účastníkov.

Z historického hľadiska patria k najväčším poskytovateľom exportných úverov (spomedzi Účastníkov) DE, US, KR, IT a FR. V rámci sektorového členenia je to poskytovanie exportných úverov najmä v oblasti (1) dopravy a prepravy, (2) priemyslu a (3) výroby a dodávok energie.

Modernizácia Konsenzu OECD
Konsenzus OECD vznikol ako džentlmenská dohoda v roku 1978. Počas takmer 50 rokov sa pravidelne vyvíjal a aktualizoval, aby odrážal potreby jeho Účastníkov, ako aj vývoj na trhu. V roku 2019 bol Účastníkmi iniciovaný proces modernizácie Konsenzu OECD, ktorý bol úspešne zavŕšený vstupom nových pravidiel do platnosti v roku 2023. Cieľom tejto modernizácie bolo zabezpečiť flexibilnejšie podmienky pri poskytovaní štátom podporovaného financovania exportu, v súlade s hospodárskymi a finančnými potrebami exportérov v čoraz konkurenčnejšom prostredí, pri súčasnom zabránení narušeniam trhu. Modernizácia rozšírila spektrum transakcií s pozitívnym klimatickým aspektom, ktoré sú oprávnené pre podporu za výhodnejších podmienok. Tieto projekty zahŕňajú ekologicky udržateľnú výrobu energie, zachytávanie, skladovanie a prepravu CO2, prenos, distribúciu a skladovanie energie, čistého vodíka a amoniaku, výrobu s nízkymi emisiami, dopravu s nulovými a nízkymi emisiami a nerasty a rudy s čistou energiou. Poskytovaním štátnej podpory pre transakcie šetrné ku klíme tak exportno – úverové agentúry (Export Credit Agencies (ECAs)) pomáhajú napĺňať globálny cieľ nulových čistých emisií.
Maximálna doba splatnosti tak bola predĺžená z 18 na 22 rokov (pre klimaticky priaznivé a ekologické transakcie v rámci Climate Change Sector Understanding) a pre väčšinu ostatných projektov sa predĺžila z 8,5 a 10 rokov na 15 rokov. Okrem toho sa znížili minimálne sadzby premia pre konečného nositeľa úverového rizika pri dlhších lehotách splatnosti. Tiež sa zvýšila flexibilita pravidiel pre nastavenie splátkových kalendárov tak, aby lepšie zodpovedali finančnému cashflow podporených projektov.

Nezmeškajte dôležité informácie zo sveta exportu
Nezmeškajte dôležité informácie zo sveta exportu